2017年10月18日，习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告《决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》中强调：“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。”加快发展食品工业，不仅是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深化供给侧结构性改革，推进新旧动能转换的内在要求。也是实施乡村振兴战略，发展粮食产业经济，促进农业提质增效、农民就业增收和经济社会发展的客观需要。地处湖南省衡阳市西部的祁东县，发展食品工业有基础、有潜力、有市场，在新一轮产业革命中，如何发起“冲刺”，建设食品工业强县，实现区域绿色发展。我们会同政协机关组成祁东县发展食品工业专题调查组，经过县内外考察调研，提出如下报告：
　　一、背景与优势
　　祁东县是典型的农业大县，素有“湘南明珠”之美称，区位优越、交通便利、资源富饶，食品工业已经初具规模，食物综合生产能力得到提升，拥有至少五大先决条件：
　　一是有传统有基础。自古以来，祁东人就擅长制作祁东酱菜、腊卤、糖果、糕点等数十种特色食品和副食品，祁东麻糖、饴糖、扯糖风靡全国。自二十世纪七十年代起，祁东县大力发展国有、集体和乡镇企业，县果脯饮料厂、县酱菜食品厂的甜酸藠头、盐渍藠头、水煮笋出口日本，赚取外汇，名扬海外。九十年代起，黄土铺镇新华食品厂的黄花菜、红薯粉丝，石亭子镇衡阳鑫宝实业有限公司、官家嘴镇建勋食品有限公司的黄花菜，砖塘镇豆制品厂的腐竹，蒋家桥镇蜜饯厂的蜜枣畅销国内市场。二十世纪末期，祁东县县城集聚小型糖果加工企业300多个，带动县中心市场购销两旺，中低档糖果独占中国中西南部省份市场。可见祁东县发展食品工业历史悠久，底蕴深厚。
　　二是有资源有特色。祁东县境内资源相当丰富。黄花菜、席草、香芋、生姜被誉为“祁东四宝”，别具一格、久负盛名。近年来，中共祁东县委、祁东县人民政府运筹帷幄，引入国际先进管理理念，成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，产品涵盖黄花菜、酥脆枣、西兰花等3个品种。并全力发展黄花菜、酥脆枣、油茶、中药材、商品果蔬等“五个十万”特色产业，效果明显。2018年，祁东县种植黄花菜11千公顷、酥脆枣4.3千公顷、油茶9.06千公顷、中药材0.53千公顷、商品果蔬7.53千公顷。现有省部级农业生产基地12个，港澳专业出口基地2个，日光温室大棚设施农业生产基地21个，无公害、绿色食品标准化生产基地30个，总面积近20千公顷。这些特色资源是祁东县发展食品工业的有力支撑。
　　三是有产业有链条。2018年，祁东县规模工业企业总产值165.6亿元、增加值49.46亿元、利税20.3亿元，同比增长9.7%、8.3%、9.4%。其中规模食品工业企业占据全县规模工业企业的“三分天下有其一”。全县初步构成三类食品加工产业，形成完整产业链。第一类农副产品加工产业，有以吉祥食品、新发食品、有吉食品、雁隆食品等为代表的黄花菜、红薯粉丝加工业。以新丰果业等为代表的酥脆枣、果酒加工业。以星源米业、金泰米业、归阳粮购、双桥粮购等为代表的大米、米粉加工业；第二类糖果加工产业，有以华泰食品、佳美食品、周福记食品为代表的软糖、棒棒糖加工业；第三类肉制品加工产业，有以知味大师等为代表的中西式肉制品加工业。这些龙头企业是祁东县发展食品工业的“压舱石”、“领航者”。
　　四是有品位有影响。祁东县现有湖南省农业产业化省级龙头企业3个、衡阳市农业产业化龙头企业25个，创建省级高新技术企业1个，获得高新技术产品4个、食品生产许可证23个、无公害农产品认证6个、绿色食品使用证书17个。引进优质稻、特种水果、蔬菜等新品种10多个，推广应用先进适用技术45项。“祁东黄花菜”、“祁东酥脆枣”获国家地理标志保护产品，“祁东槟榔芋”获国家地理标志证明商标。“祁富”、“鑫发”、“中秋酥脆枣”等多个产品在国家、省、市级农产品博览会获奖。“祁富”、“有吉”、“鑫发”牌系列黄花菜产品获评湖南省名牌产品和湖南省著名商标。这些产品在国内外有一定影响，有利于祁东县进一步开拓市场、推进高质量发展。
　　五是有创业有举动。祁东人号称“衡阳的犹太人”，祁东儿女骨子里就有一种走南闯北的外向型意识。二十世纪八十年代，祁东县黄花、草席产业名噪一时，个体创业在全国小有影响。现在数十万名祁东人在中国和世界各地大显身手，遍布全国各地，以湖南、湖北、广东、广西、云南等省区居多。黄土铺镇拥有食品加工、销售小微型企业300多个，从业人员1万多名，在外从事生产销售的不在少数，特别是他们研制生产的黄花菜、红薯粉丝加工机械，很受外地企业欢迎。祁东县有许多在省内外创业的老板，在县委县政府“迎老乡、回故乡、建家乡”的真诚感召下，回乡投资兴业的愿望浓厚。2018年，祁东县电子商务从业人员近3万人，农产品电商销售额达6.6亿元。民众创业创举的热情是发展食品工业不竭动力。